紅黃藍(lán)事件反思：民辦園的海水與火焰

　　文|初驪禹 馮瑋

　　今天，各方苦等的警方調(diào)查結(jié)果終于出爐——涉事教師被刑拘，傳播虛假信息者被行政拘留。

　　這一切開(kāi)始于又一起虐童事件——11月22日晚，有十余名幼兒家長(zhǎng)反映朝陽(yáng)區(qū)管莊紅黃藍(lán)幼兒園(新天地分園)國(guó)際小二班的幼兒遭遇老師扎針、喂不明白色藥片，并提供孩子身上多個(gè)針眼的照片，警方隨后介入事件調(diào)查。

　　這離此前攜程托管親子園教師毆打孩子、強(qiáng)喂幼兒疑似芥末物僅僅過(guò)去不到一個(gè)月。

　　一方面兩起虐童事件發(fā)生間隔時(shí)間短，另一方面，紅黃藍(lán)事件中，還有人發(fā)布微信群截圖傳出此事涉及“性侵幼童”這樣惡劣的情況。

　　事件一出，即受到各方的高度關(guān)注，消息亦借助微博、微信等社交產(chǎn)品迅速發(fā)酵。

　　其實(shí)，此兩起事件并非孤例。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由媒體報(bào)道過(guò)的幼兒園虐童案件約有幾十余起，其中傳播較為廣泛的幾例：西安某幼兒園教師膠帶封嘴、針扎幼童；山西省太原市某幼兒園5歲兒童在10分鐘內(nèi)被打幾十個(gè)耳光；黑龍江某幼兒園內(nèi)，一名僅32個(gè)月的孩子在一天內(nèi)被教師重打四次，有次踢出半米遠(yuǎn)。

　　僅僅是發(fā)生在紅黃藍(lán)旗下的幼兒園的虐童事件，就已經(jīng)有三起被媒體報(bào)道。其他兩起分別為2015年發(fā)生在吉林四平紅黃藍(lán)幼兒園的針扎17名幼童案和今年四月發(fā)生在紅黃藍(lán)幼兒園大紅門分園的摔打幼童事件。最終，兩起事件分別以四名幼師獲兩年六個(gè)月到兩年十個(gè)月不等有期徒刑和園長(zhǎng)停職檢查而告終。

　　紅黃藍(lán)之殤：教師平均工資不足3000元，師生比已降至1:7

　　據(jù)今年9月1日紅黃藍(lán)沖擊美股時(shí)發(fā)布的招股書(shū)顯示，截止2017年6月30日，紅黃藍(lán)直營(yíng)幼兒園80所，特許經(jīng)營(yíng)幼兒園175所，覆蓋中國(guó)130個(gè)城鎮(zhèn)。

　　其中，紅黃藍(lán)2014年、2015年、2016年和2017年上半年直營(yíng)幼兒園業(yè)務(wù)營(yíng)收分別為4360萬(wàn)美元、5700萬(wàn)美元、7320萬(wàn)美元和4620萬(wàn)美元。

　　紅黃藍(lán)2014年、2015年、2016年和2017年上半年直營(yíng)幼兒園中注冊(cè)學(xué)員分別為10595人、13753人、17900人和20463人；其直營(yíng)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員數(shù)量分別為1631人、2042人、2603人、2942人。據(jù)此可以計(jì)算出，紅黃藍(lán)2014年、2015年、2016年和2017年上半年直營(yíng)幼兒園的師生比從1：6.5一路降至1：7。接近2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》中，全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達(dá)1:5至1:7的下限。

　　根據(jù)前三個(gè)整年?duì)I收數(shù)據(jù)和注冊(cè)學(xué)員數(shù)，可以得到紅黃藍(lán)生均貢獻(xiàn)營(yíng)收分別為（以美元對(duì)人民幣匯率6.5計(jì)算，下同）26748元、26940元、26581元，也就是說(shuō)，其生均收費(fèi)每年接近27000元，平均每月收費(fèi)超過(guò)2200元。

　　招股書(shū)同時(shí)顯示，紅黃藍(lán)2014年、2015年、2016年和2017年上半年在員工工資和福利方面的支出分別為1279.6萬(wàn)美元、1608.2萬(wàn)美元、2006.7萬(wàn)美元和2250.7萬(wàn)美元。

　　根據(jù)前三個(gè)整年工資和福利支出和直營(yíng)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員數(shù)，可以得到紅黃藍(lán)為每個(gè)直營(yíng)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員的平均支出為每年50995元、51191元和50109元。據(jù)計(jì)算，紅黃藍(lán)為每個(gè)直營(yíng)機(jī)構(gòu)的教職員工每年平均支付50765元，每月平均支付4230元，根據(jù)北京當(dāng)?shù)氐奈咫U(xiǎn)一金繳納額度計(jì)算，紅黃藍(lán)教職員工月平均工資僅為2792元（若繳納五險(xiǎn)一金）或3840元（若僅繳納五險(xiǎn)），到手工資不足3000元。

　　招股書(shū)顯示，幼兒園每班配備兩名幼兒教師和一名保育員，也就是說(shuō)，紅黃藍(lán)的每個(gè)班每月人力支出為12690元，這相當(dāng)于6個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。

　　而《幼兒園工作規(guī)程》第二章第十五條規(guī)定：幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過(guò)360人。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班(3周歲至4周歲)25人，中班(4周歲至5周歲)30人，大班(5周歲至6周歲)35人，混合班30人。

　　那么，每個(gè)班另外20余個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)去了哪里？

　　招股書(shū)顯示，在成本和費(fèi)用方面，紅黃藍(lán)直營(yíng)幼兒園和游戲?qū)W習(xí)中心的成本主要為工作人員薪資及福利、食品用品費(fèi)用、設(shè)施租賃成本、運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施產(chǎn)生的折舊等。

　　紅黃藍(lán)招股書(shū)同時(shí)指出，幼兒園的成本和費(fèi)用通常受其容量的影響，而容量取決于在設(shè)施方面可以設(shè)置的班級(jí)數(shù)量以及每個(gè)班級(jí)的學(xué)生人數(shù)。也就是說(shuō)，幼兒園的人數(shù)越多，維持設(shè)施運(yùn)行所需的成本和費(fèi)用，租金及相關(guān)支付和折舊以及攤銷分?jǐn)偟矫總€(gè)人的平均值就越低，可以有效控制成本。

　　但從招股書(shū)上可以看出，紅黃藍(lán)的凈利率并不高，2016年其凈利率僅為5%、2017年上半年這一數(shù)字為7%，在2014和2015年更是處于虧損狀態(tài)。

　　為何會(huì)出現(xiàn)如此的情況？

　　根據(jù)紅黃藍(lán)招股書(shū)可以算出，其服務(wù)業(yè)務(wù)（主要為直營(yíng)幼兒園）2014年、2015年、2016年和2017年上半年的營(yíng)收成本占總營(yíng)收的比例分別為95.6%、94.6%、88.9%和83.5%。可以看出，其支出主要被用于維持設(shè)施運(yùn)行所需的成本和費(fèi)用，租金及相關(guān)支付和折舊以及攤銷等。

　　幼兒園事件頻發(fā)的底層原因：工資低、無(wú)證上崗比例高

　　紅黃藍(lán)的情況并非個(gè)例。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在北京一個(gè)標(biāo)配幼兒園的租賃合同轉(zhuǎn)讓費(fèi)就高達(dá)400萬(wàn)元至800萬(wàn)元。在目前民辦園的審批制下，舉辦者只能將大量的支出放到了轉(zhuǎn)讓費(fèi)、場(chǎng)租、硬件、考核等方面，這必然導(dǎo)致師資費(fèi)用的壓縮。

　　據(jù)麥克思-中國(guó)2012屆-2016屆大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，2016屆本科生中從事“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類群體，畢業(yè)半年后的月收入為3504元，比全國(guó)本科平均水平（4376元）低872元；2016屆高職高專生中從事“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類群體，畢業(yè)半年后的月收入為2706元，比全國(guó)高職高專平均水平（3599元）低893元。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，學(xué)前教育在園幼兒4413.86萬(wàn)人，幼兒園教職工為381.8萬(wàn)人，教職工幼兒比約為1:12。這意味著，若要達(dá)到1:7的目標(biāo)，需新增幼教職工248.8萬(wàn)人。

　　從中國(guó)各地區(qū)幼兒園師資配備情況來(lái)看，全國(guó)僅有9個(gè)省市達(dá)標(biāo)（不含港澳臺(tái)）。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，師生比例同樣處于嚴(yán)重失衡中。

　　師資緊缺的情況下，幼兒教師的學(xué)歷更是無(wú)法保證。

　　2016年，部分省市曾公布幼兒教師的學(xué)歷情況，可以看出，2016年上海的本科學(xué)歷的幼師占比最高，達(dá)到將近70%，并且沒(méi)有高中學(xué)歷以下的幼師?？墒?，北京高中畢業(yè)及以下學(xué)歷的幼師依然占9.73%。

　　盡管國(guó)家規(guī)定從事教育行業(yè)，首先必須擁有教師資格證，但從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，幼兒園“無(wú)證上崗”的情況十分普遍。

　　2014年底，廣州市教育科學(xué)研究院針對(duì)越秀、天河、花都三個(gè)區(qū)的幼兒園教師開(kāi)展的監(jiān)測(cè)信息采集顯示，近7000名采樣的幼兒園教師中，有32%是無(wú)證上崗，其中民辦幼兒園的比例高達(dá)42.3%。

　　既沒(méi)有相關(guān)學(xué)歷保證也沒(méi)有相關(guān)資格證保證下，幼兒教師的專業(yè)度全靠幼兒園自身的培訓(xùn)和考核來(lái)維系，但是在民辦園利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓的情況下，幼兒園舉辦方能在這方面投入多少就畫(huà)上了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

　　另一方面，低師生比造成的工作壓力增大的情況也在挑戰(zhàn)著民辦園幼兒教師的承受度。

　　中國(guó)教育報(bào)調(diào)查顯示，幼師壓力的主要來(lái)源是檢查、考核繁多，以及工作時(shí)間長(zhǎng)，每天需要工作8至10小時(shí)，還有22.14%的幼師表示，工作時(shí)間超過(guò)了10小時(shí)。

　　長(zhǎng)期低工資卻需要承受長(zhǎng)時(shí)間的工作壓力，若沒(méi)有及時(shí)排解，就可能將其發(fā)泄到孩子身上。這時(shí)，具備專業(yè)能力和知識(shí)儲(chǔ)備顯得更為重要。幼師可以在問(wèn)題的開(kāi)始時(shí)，就采取專業(yè)的方式和孩子溝通，更大概率地解決教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題。

　　和民辦園不同的是，公立園因有政府財(cái)政補(bǔ)貼，可以為幼兒教師開(kāi)出更高的工資。多知網(wǎng)訪問(wèn)到的北京公立幼兒園老師表示，到手工資4000-5000元，郊區(qū)的公立幼兒園可以達(dá)到6000元。

　　另一方面，公立園對(duì)于學(xué)歷的要求更為嚴(yán)格，像北京這樣的城市，公立園的要求基本都是幼教相關(guān)專業(yè)，大部分要求學(xué)歷在本科以上。

　　“我必須重申一遍：公立幼兒園的教師全部是專業(yè)人士，而出事的幼兒園基本是私立，他們和我們不是一個(gè)路子”，該名老師表示。

　　而另一名天津公立園的老師則對(duì)多知網(wǎng)表達(dá)了對(duì)此事件的看法：“我們很震驚，怎么會(huì)有那么壞的老師。但是作為老師我們也真的呼吁，民辦與公辦教師一樣辛苦，為什么不能拿同樣水平的工資？”

　　幼兒園緊缺情況下，民辦園市場(chǎng)化是解藥嗎？

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2016年《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，學(xué)前教育呈快速發(fā)展。2016年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率為77.4%，比2010年提高20.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)《綱要》目標(biāo)7.4個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育財(cái)政投入大幅提高，2016年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比達(dá)4.2%，是2010年的2.5倍。全國(guó)城市公辦幼兒園1.74萬(wàn)所，農(nóng)村公辦幼兒園6.82萬(wàn)所，分別比2010年增長(zhǎng)82.3%和76.8%。2016年，全國(guó)共有學(xué)前教育學(xué)校24萬(wàn)所。

　　據(jù)計(jì)算，城市和農(nóng)村公辦幼兒園共8.56萬(wàn)所，僅占到全部幼兒園的35.6%?？梢钥闯?，公立幼兒園較為缺乏，民辦幼兒園依然在服務(wù)更為廣大的兒童群體。

　　虐童事件后，一位家長(zhǎng)無(wú)奈表示：“可能還是會(huì)送到這個(gè)幼兒園。還能送到哪里去啊，現(xiàn)在幼兒園這么不好進(jìn)?！?/p>

　　不僅如此，由于二胎政策的放開(kāi)，幼兒園緊缺情況可能進(jìn)一步加劇。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全面二孩政策正式實(shí)施以來(lái)，全年新出生人口達(dá)1867萬(wàn)，其中約 45%的貢獻(xiàn)率來(lái)自二孩家庭。據(jù)預(yù)測(cè)，至2021年，全面二孩政策對(duì)學(xué)前教育階段適齡幼兒規(guī)模擴(kuò)大的影響最大，當(dāng)年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加 1500萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)需要學(xué)前教育園舍達(dá)到 31.95 萬(wàn)所。也就是說(shuō)，根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，距離2021年有7.95萬(wàn)所的幼兒園缺口。

　　于此同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)一步加大在學(xué)前教育的財(cái)政投入。2014年，全國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入2048.76億元，但與國(guó)際相比，我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)前教育財(cái)政投入仍顯不足。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，學(xué)前三年毛入園率在 60%-80%之間的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為 7.73%。

　　而2015 年我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到 75%，提前實(shí)現(xiàn)了二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)，但是財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比僅為 3.5%。

　　早在2010年，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。并開(kāi)始積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

　　現(xiàn)階段，一方面，民辦園承接著大部分兒童的學(xué)前教育工作；另一方面，卻面臨審批流程繁瑣、考評(píng)機(jī)制復(fù)雜等問(wèn)題，同時(shí)在此方面用掉了大量成本，使得師資成本緊縮。

　　有行業(yè)人士指出，解決民辦園根本的解決方案就是徹底市場(chǎng)化，不要搞雙軌制，不要搞前置審批，不要搞幼師資格證考試，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立幼兒園，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)倒逼創(chuàng)業(yè)者提高薪水、從業(yè)者提高水平。

　　紅黃藍(lán)事件的發(fā)生，加劇了很多家長(zhǎng)甚至是每一個(gè)人的不安全感，有人反復(fù)詢問(wèn)自己孩子在幼兒園或?qū)W校的經(jīng)歷；有人開(kāi)始盤(pán)算著離開(kāi)；也有人選擇繼續(xù)相信?；蛟S隨著新民促法實(shí)施，民辦園將迎來(lái)發(fā)展和升級(jí)，一些人已經(jīng)在路上……（多知網(wǎng) 初驪禹 馮瑋）